단, 스페인 국내 시장의 확대를 배경으로 최근 급성장을 이루어온 RE 기업은 해외 진출로 생존을 도모하고 있다.
(1) 급속한 도입으로 스페인 국내는 포화 상태
"재생 가능 에너지 계획 (PER) 2005 ~ 10 년"으로 전력 고정 가격 매입 제도 (FIT)이 본격적으로 도입되어 발전 분야에서 RE 도입에 탄력이 붙었다. 원래 태양이나 풍력 등 자연 에너지가 풍부한 데다 도입한 매입 제도로 인해 발전에서 차지하는 RE 비율은 04 년부터 10 년 사이에 20.6 %에서 32.6 %로 급증하였으며 RE 발전 설비 용량은 2.5 배 증가했다. 특히 태양열 발전은 세계 1 위 [682 메가 와트 (MW)] 풍력 발전은 4 위 (2 만 676MW), 태양광 발전은 2 위 (3,784 MW)의 설비 용량, 독일에 이어 RE 대국이 되어있다. 전력 매입 가격도 10 년에는 연간 71 억 유로, 독일에 이어 2번째 규모가 되었다.
기존 상용 전력 가격에 비해 여전히 비싼 RE 발전의 도입으로 공정 가격이 적용되는 규제 전력 시장의 왜곡이 계속 확대하고 있으며, 이를 시정하는 과정에서 공공 전기 요금 등의 상승은 피할 수 없다. 또한 스폐인 국내 전력 수요가 2009 년경부터 한계점 되는 가운데 새로운 발전 설비 도입의 필요성도 감소하고 있다. 풍력, 태양 에너지 등 주력 분야는 이미 목표를 웃도는 속도로 도입이 확대되고 있으며, 시장이 포화되고 있다. 정부가 현재 개발중인 "PER11 ~ 20 년"은 전 다음 계획에 비해 도입 속도 둔화와 매입 가격 하락이 확실시되고 있다.
(2) 태양광 발전
2007 년 매입 가격 인상으로 태양광 발전은 국내 RE 정책 변경의 타격을 가장 크게 받은 분야다. 08 년 설치 러쉬로 도입량이 2,309 MW 세계 전체 도입량의 절반 가까이를 차지한 뒤, 다음 09 년은 총량 규제 (사전 등록제)과 매입 가격 인하, 금융 위기의 영향으로 90MW와 시장이 급속히 얼어 붙었다. 10 년 신규 설비에 적용되는 매입 가격의 대폭 인하뿐만 아니라 기존 시설 매입 기간이 28 년 동안 중단되는 등 국내 투자 인센티브는 축소를 계속하고 있다.
스페인 국내 최대 태양 전지 제조 이소 포톤은 수출 확대 및 제조 거점의 해외 전개가 지연, 09 년 적자로 전락하였지만 10 년 6 월 한국의 태양 전지 모듈 제조 기업을 인수하여 시장 확대를 통해 이탈리아 등에 수출 중심으로 변화하는 등 경영 재건을 도모하고 있다. 같은 해 11 월에는 미국 오하이오에서 태양 전지 공장 건설을 재개했으며, 중국의 생산도 검토하고 있다.
(3) 육상 풍력
스폐인 국내 육상 풍력 발전은 00 년대 초반부터 매년 1,500 ~ 2,500 MW 전후의 도입량에서 안정적이다. 그러나 호황기에 착공분은 이미 완성하고 09 년 총량 규제가 도입된 것으로, 10 년 누적 도입량은 전년 대비 7.9 % 증가 2003 년 이후 최저로 증가되어있다. 또한 정부는 11 년 9 월, 13 년 이후의 매입 가격에 대해 매입 대상 연간 운전 시간과 매입 기간 단축 등을 담은 개정안을 발표했지만 업계는 현재 매입 가격에서 40 %의 인하는 투자의 위축을 초래하고 있다.
시장 전망은 불투명하면서 스페인의 풍력 발전 산업은 10 년간의 성장기를 통해 경쟁력이 커졌으며 2004 년 경부터 활발한 해외 진출을 시작했다. 세계에서 광범위하게 풍력 발전 사업을 하고 있는 전력 대기업 이베르드 롤라는 2006 년 스코틀랜드 파워 (영국) 인수, 2008 년 에너지 이스트 (미국) 인수를 발판으로 최근 영미의 투자를 강화 해왔다 . 미국에서는 09 년에서 RE 투자 감세를 활용하여 풍력 발전 조성 제도에 따라 프로젝트의 대부분을 차지했다. 같은 시기, 풍력 발전 기기 대기업 가메사 및 종합 엔지니어링 기업 아쿠시오나도 활발하게 미국에 진출하고 있다. 영국에서 이베르드 롤라가 10 년 9 월, 영국 스코틀랜드 남부에서 운영하는 화이트 리 풍력 발전소를 현재 222MW에서 유럽 최대 규모의 539MW로 확장한다고 발표했다.
스페인 기업의 영미의 육상 풍력 발전 투자는 09 년을 정점으로 감소하지만 중남미와 중동 유럽, 아시아 등 이산화탄소 (CO2) 배출 삭감 탈 석유 의존 및 전력 수요 증가에 대응하기 위해 풍력 발전 도입을 촉진하는 신흥 시장 진출이 늘고 있다. 이베르드 롤라는 10 년 4 월 루마니아에서 1,500 MW의 프로젝트의 승인을 받았으며, 8 월 브라질 전력청 (Aneel)에 의한 총 1,520 MW의 대형 프로젝트의 주요 수주 기업이 되었다. 아쿠시오나는 타사에 앞서 신흥 국가에서 풍력 발전소 건설을 시작하고 있다. 2007 년부터 인도에서 풍력 발전소를 가동, 11 년 10 월에는 3 번째의 발전소를 완성시켰다.
(4) 해상 풍력
해상 풍력 발전은 광대한 해안선을 가진 스페인에서 도입이 기대되는 분야로 07 년 해상 풍력 발전 시설의 건설에 관한 행정 절차법이 정비 되었으나, 건설 허가 구역을 정하지 않는 상태이다. 해안 수심이 50 미터이어야 하고 관광업과 어업 관계자의 반대가 예상되므로 해외에서 대형 부유식 설비의 개발 및 설치 기술의 발전을 기다릴 필요가 있는 등 기술 비용상의 이유 및 자금 환경 문제로 인해 국내에서 본격적인 개발은 지연될 것으로 보인다. 국내에서 7 월에 발표된 RE 계획 초안에서는 도입 목표가 초기 3,000 MW에서 750MW로 인하되고 있다. 그러나, 스페인 기업은 육상 풍력으로 기른 규모와 노하우, 인지도를 살리고, 영국과 독일의 프로젝트에 적극적으로 참여하고 있다. 이베르드 롤라는 2010 년 1 월에 영국 북해 연안 (스코틀랜드 연안)에서 해상 풍력 프로젝트를 파르 (스웨덴)와 합동으로 낙찰한 것을 시작으로 해상 풍력 발전에 투자를 본격화하고 11 년 6 월 에 영어 북서부 앞바다에서 덴마크 직업 동글 에너지와 해상 풍력 발전 개발 사업에 착수, 8 월에는 독일 발트해 연안의 개발을 위한 허가 절차를 시작했다.
(5) 태양열 발전
스페인 국내 RE 시장에서 여전히 우세한 것은 태양열이다. 총량 규제 및 전력 매입 대상 연간 운전 시간의 단축 등 제도 변경은 있었지만, 투자에 문제가 생길 것은 없다. 또한 태양열 분야의 해외 진출에도 스페인 기업 FIT 아래에서 기술과 노하우를 축적한 선발 국가로서의 강점을 살려 미국과 중동 등에서도 우위를 차지한다. 아벤고아는 10 년 5 월 미국 에너지부에 의한 실증 사업 신형 타워 식 태양열 발전소 설계를 수주, 6 월 아부 다비 정부 미래 에너지 공사 (마스다르)에서 중동 최대 규모의 태양열 발전소 (100MW)의 건설 석유 대기업 토탈 (프랑스)와 기업 연합으로 수주했다. 11 년에 들어서는 1 월 인도 국영 바라토 중전기 (BHEL)와 동국의 태양열 발전소 공동 개발 제휴했으며, 멕시코와 칠레 태양열 발전소와 태양광 가스 복합 발전 시스템을 개발하는 등 점점 시장을 확대하고 있다.
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